Freno de la pauta oficial nacional: ¿cuánta recibieron los medios de Santa Fe?
En este marco, Conclusión hizo un relevamiento del último balance publicado por el Ejecutivo nacional, con datos del período enero-octubre de 2023, que permite proyectar el impacto económico que tendrá la medida en el sistema mediático santafesino.
Por Lautaro Zeballos
El Gobierno de Javier Milei confirmó el pasado martes la suspensión de la pauta oficial nacional por el plazo de un año para todos los medios del país. La medida tiene múltiples impactos y es impulsada bajo el argumento de que -tal reiteró el vocero presidencial Manuel Adorni al realizar el anuncio- «no hay plata» y deben efectuarse diferentes recortes que impulsen un ahorro en las arcas estatales. Ante esto, el mapa mediático santafesino no estará exento de las consecuencias y sus actores deberán reestructurar su economía en 2024.
No todos tienen la misma capacidad de reacción, las grandes empresas que concentran radios, canales de televisión, medios gráficos y portales digitales bajo un mismo grupo son las que acumulan el mayor caudal de fondos provenientes de la publicidad oficial, pero también son quiénes reciben más pauta provincial y municipal. En cambio, otros espacios de comunicación, como los comunitarios y/o cooperativos, enfrentarán un duro escenario.
En este marco, Conclusión hizo un relevamiento del último balance publicado por el Ejecutivo nacional, con datos del período enero-octubre de 2023, donde aparecen casi 200 medios de Santa Fe. Dicho informe (al que puede accederse a través del siguiente link: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/balance_2023_-_ene_a_oct_-_09112023.pdf) muestra distribución de recursos a unos 60 portales digitales; más de 15 diarios, semanarios y revistas; cerca de 30 canales de televisión; y alrededor de 90 radios (de las cuales 70 son FM y el resto AM).
¿Qué es la Pauta Oficial?
En primer lugar cabe detallar qué es la pauta oficial y cuál era su funcionamiento hasta este martes, jornada en la que anunciaron su suspensión por un año. Tal explicó en diálogo con Conclusión el investigador del Conicet y magíster en Industrias Culturales Agustín Espada, la publicidad oficial «es el mecanismo que el Estado y los distintos niveles de Gobierno -lo diferentes poderes- dan a conocer actos de gestión e información de interés pública utilizando medios de comunicación».
«Eso -amplió- implica una relación económica, porque a esos espacios publicitarios hay que comprarlos-contratarlos, pero el principal objetivo de la publicidad oficial es dar a conocer aspectos de la gestión e incluso podría ser utilizada para rendir cuentas de la misma. A su vez, puede utilizarse para dar al ciudadano información relevante, como fueron la campaña de vacunación, las políticas de seguridad social y demás».
En el informe presentado por el Gobierno nacional, con relevamiento de los primeros diez meses de 2023, muestra varias columnas que se suman para llegar al total recibido por cada medio en el año. «JGM» hace referencia a todos los organismos que pautan y dependen de la Jefatura de Gabinete de Ministros -de ahí las iniciales-. Es decir, refiere a la pauta de prácticamente todos los ministrerios. La columna «DESC», por su parte, tiene debajo los montos utilizados por los organismos descentralizados y aquellas áreas del Estado que no están estrictamente bajo la órbita de la JGM, como la Anses, el Banco Nación, el Enacom o el Inadi, por ejemplo.
Otro de los puntos diferenciados en el balance tiene que ver con un ítem denominado «Canje». Espada explicó que «es un mecanismo que distintos gobiernos utilizaron», en el que «las empresas de medios de comunicación presentan ante la AFIP deudas que tienen con el Estado en concepto de pagos de distintos impuestos, tasas o gravámenes» y en base a eso «se le genera un crédito publicitario al Estado a cambio de esas deudas».
«En resumen, el canje consiste en que las empresas de medios de comunicación canjean deudas con el Estado a cambio de espacio publicitario», apuntó el investigador del Conicet.
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Una de las dudas en torno a los anuncios de este martes está asociada al alcance de la suspensión, ya que Presidencia de la Nación es uno de los organismos que pauta a través de la Jefatura de Gabinete, pero su participación en el total de la pauta es muy chica. Resta conocer en la letra fina si el congelamiento llegará a toda la publicidad o -como nombró el titular de Economía- solo a la de Presidencia y los ministerios. «No hay plata para gastos que no sean estrictamente necesarios y mucho menos para sostener con plata de los contribuyentes medios que se crean solo para alavar las virtudes de los gobiernos de turno», afirmó Caputo al exponer la decisión.
2 – Se decreta la suspensión de la pauta del gobierno nacional a los medios por un año. pic.twitter.com/NFrsDEJ4Cd
— Conclusión (@ConclusionRos) December 12, 2023
¿Cuál sería el impacto de la medida?
En diálogo con este medio, Espada no mostró dudas sobre el impacto de la medida y sostuvo que será negativo. «Pasa que el Gobierno nacional es un auspiciante muy importante en la estructura de medios de comunicación y, en un mercado donde los privados cada vez invierten más de sus presupuestos en internet, que se retire esta pata tan relevante va a generar un movimiento económico y afectará la sostenibilidad del sistema en general», argumentó.
Asimismo, consideró que la decisión de Javier Milei, comunicada por medio de su vocero presidencial y ratificada horas más tarde por el ministro de Economía Luis «Toto» Caputo, tiene más un carácter simbólico que económico, porque el ahorro total para las arcas estatales es «pequeño» y representa un gasto «ínfimo», pero «sí es relevante para el sistema publicitario».
El informe antes citado marca que entre enero y octubre se invirtieron más de 40.000 millones de pesos en publicidad oficial distribuida a 3.833 instrumentos de comunicación de todo el país.
Fuente: último balance publicado por el gobierno nacional (www.argentina.gob.ar/sites/default/files/balance_2023_-_ene_a_oct_-_09112023.pdf)
El magíster en Industrias Culturales augura que en términos políticos también tendrá repercusiones, porque el retiro del Estado nacional incrementará el grado de influencia de los gobernadores e intendentes, porque muchos espacios comunicacionales pueden llegar a depender de esos recursos.
Como se marcó antes, la suspensión la inversión en publicidad nacional abre diferentes escenarios en un mapa mediático diverso en el que existen multimedios gigantes y actores pequeños como espacios cooperativos o radios comunitarias. Estas últimas -apuntó Espada- serán las más perjudicadas porque, más allá del recorte, no estarán presentes en ninguno de los planes de gestión de Javier Milei, en contraste -dijo- con lo que ocurrió durante la administración de Alberto Fernández, donde los medios comunitarios recibieron «una cantidad de publicidad atendible, interesante y relevante». De esta forma, seguramente verán afectado su funcionamiento económico, pero no hay que dejar de lado que muchos de ellos sobrevivieron la mayor parte de su historia sin publicidad oficial.
¿Qué pasa en Santa Fe?
El vocero presidencial Manuel Adorni y el titular del Palacio de Hacienda Luis Caputo expuso que las medidas de recorte de la estructura gubernamental y la suspensión de la pauta oficial responden al reiterado argumento de que «no hay plata».
Aproximadamente 200 medios de la provincia santafesina recibieron fondos por publicidad oficial en los primeros diez meses de 2023 y un número similar lo hizo el año anterior. Para proyectar el impacto económico de esta política, Conclusión realizó un listado que recopila aquellos de Santa Fe que figuran en el informe oficial, con recursos dirigidos a cada uno en lo que va del año.
Esta nómina tiene igualmente otro punto a tener en cuenta y es la acumulación de canales, portales webs, diarios y radios en un mismo grupo empresario. Por ejemplo, los propietarios del diario La Capital (que aparece en el listado con $113.520.266,02 en ese período) son los mismos que los de Canal 3 de Rosario ($183.318.055,25); las radios FM Del Siglo ($8.860.405,47), FM Vida ($23.595.021,28) y Radio 2 ($44.685.422,21), entre otras otras; y los portales digitales de La Capital ($81.529.316,00), Rosario3 ($53.299.490,86) y varios más. Es, por cantidad de medios debajo de su órbita, el caso más resonante, pero no el único.
El listado con lo pautado en Santa Fe:
Distribución de Pauta Oficial Nacional en medios de Santa Fe en 2023 by Conclusión TV on Scribd
Estos focos de recepción de publicidad oficial se repiten al revisar los datos provinciales. Los últimos que dejó la gestión de Omar Perotti son de 2021 y muestran que el reparto efectuado por el Ejecutivo santafesino también tienen esos actores en la cúspide de la distribución. De ahí que Espada apuntó al incremento de la influencia de los mandatarios locales en el esquema mediático.
El informe completo con el listado de todos los medios del país:
Pauta Oficial entre enero y octubre de 2023 by Conclusión TV on Scribd