Gianelloni: “Es bienvenido el debate en torno a la Economía Social”

Por Marcelo Chibotta

Economía Social, Economía Popular, Economía Solidaria o alguna de sus variantes como Economía Social y Solidaria son todas formas relativamente nuevas de identificar a las variaciones de una disciplina que hasta hace poco tiempo era identificada sólo con el término Economía.

Las crisis de los modelos de desarrollo tradicionales originaron que diferentes grupos u organizaciones sociales buscaran otras formas de intercambiar productos en el mercado, por fuera de lo que anteriormente estaba reservado a la empresa privada y a la intervención del Estado.

Es por ello que Conclusión conversó con el secretario de Economía Social de la Municipalidad, Nicolás Gianelloni, quien inmediatamente introdujo el tema en la charla: “En los últimos años en Rosario creció mucho la economía social y como parte del reconocimiento de ello, se creó la secretaría de Economía Social, la primera en esta línea y en este rango en un gobierno municipal de la Argentina”.

“Antes era una subsecretaría dentro del área de Promoción Social y la verdad es que en muy poco tiempo se armó un equipo muy bueno con gente que tenía mucha experiencia que venía de la Municipalidad y con otros que trajimos de la Universidad y de la militancia social. Por ello Rosario se convirtió en una ciudad pionera en Economía Social. Hay una gran cantidad de cooperativas, de mutuales y de empresas recuperadas que son un ejemplo en todo el país, y a la vez toda la cultura emprendedora que hay en la ciudad y la tradición en ferias populares y uno encontró que es una política sostenida desde el Estado de la ciudad de Rosario”, amplió el funcionario.

Ante la pregunta sobre si desde el área que lleva adelante se tienen contempladas aquellas ferias que aún no están formalizadas, Gianelloni explicó: “Nosotros lo que buscamos es que aquel emprendedor que quiere trabajar dentro del ámbito de la economía social para crear su propia alternativa de producción tenga un acompañamiento de parte del Estado, como por ejemplo el programa Rosario Emprende que lanzamos hace poco y también con canales de comercialización que son las ferias y algunos de los mercados populares que apoyamos como el caso de La Toma o el Almacén de las Tres Ecologías”.

“Tratamos de que los emprendedores puedan entrar a ese circuito de comercialización pero para eso necesitan ser emprendedores, o sea que produzcan sus mercancías y a la vez que estén dispuestos a capacitarse y que esos productos tengan una certificación del municipio porque para avalar un espacio de comercialización debe estar adecuado a algunas normativas», indicó y después agregó que de esa manera “los emprendedores regularicen su producción y sus emprendimientos que les permita tener una escala para que el emprendimiento sea sostenible en el tiempo”.

—Aquellos que no son emprendedores en función de la producción y llevan adelante una tarea más comercial que productiva ¿también están incluidos?

—Nosotros creemos que hay una regulación del municipio respecto a ferias y a la venta ambulante. Obviamente que siempre la realidad social y la necesidad genera que haya grises, pero la ciudad de Rosario tiene una normativa que es muy clara y que ha generado herramientas para que el emprendedor que quiera entrar al circuito de la economía social, lo pueda hacer. Obviamente la economía social necesita de algunos estándares básicos en cuanto a la organización de la producción y si uno produce alimentos, debe tener una certificación de inocuidad de los mismos que es una habilitación para poder venderlos y debe hacerlo en un lugar adecuado en cuanto a las condiciones de higiene y seguridad básicos para después comercializarlos. En la realidad social se da que hay emprendedores que no se adaptan porque no quieren entrar a esos estándares o no los conocen y deciden comercializarlos por otras vías. Pero nosotros creemos que entran más en las reglamentaciones de la venta ambulante más que en el concepto de lo que tiene que ser una feria que debe estar reconocida por el Estado. Y para ello necesita determinados procesos para que la venta, la comercialización y en fin el emprendimiento sea sustentable en el tiempo y no sea una alternativa como una venta ambulante nada más, que está regulada también, pero me parece que hoy el problema no es la regulación, sino que tiene que ver con la posibilidad de que la gente pueda adecuar su producción y su emprendimiento a la formalidad.

—¿Entonces se puede interpretar que el proyecto presentado hace días por varios concejales no tiene razón de ser debido a que la normativa vigente ya contempla esas situaciones?

—Soy muy respetuoso de los poderes legislativos, en este caso del Concejo Municipal. A nuestra secretaría le gustaría poder aportar al debate, de hecho fuimos hace unas semanas a la comisión de Producción, donde se nos comentó de este anteproyecto, y nos parece que el problema no tiene que ver con la regulación sino con la posibilidad de pensar los emprendimientos sociales y de cómo potenciar la economía social y popular en la ciudad. Es un debate que está bienvenido porque permite discutir la economía social y que se visibilice. Después con respecto a la regulación, ya es un debate que les corresponde a los concejales opinar si o no. La ciudad ya tiene reglamentación en venta ambulante y en ferias.

—¿De qué se trata el programa Rosario Emprende?

—Es un programa que pensamos desde el Gabinete Social al juntar a todas las áreas del municipio que vienen trabajando con distintos proyectos de capacitación para emprendedores. Allí se armó un programa para fortalecer los emprendimientos desde la capacitación y por eso se creó una escuela de emprendedores, hasta la posibilidad de generar programas incubadoras que tengan capitales en semilla para ayudar a brotar nuevos proyectos y también aceleradoras, para los que tienen un nivel de desarrollo importante den un salto en cuanto a su capacidad de producción y de su escala como proyecto de negocios. Buscamos acompañar al emprendedor en los distintos niveles que pueda tener el emprendimiento, sin hacer una disquisición entre los emprendedores llamados sociales o de subsistencia con el emprendedor, por ejemplo, innovador en cuestiones tecnológicas. Tratamos de que sea una herramienta universal para todo tipo de emprendedor y fortalecer la idea de que el rosarino tiene muy fuerte el espíritu emprendedor para poder construir un proyecto que permita el autosustento y la autogestión.

—En virtud de las transformaciones económicas que se produjeron en el país desde el 10 de diciembre hasta esta parte, ¿cómo transita este tiempo la economía social?

—Es un proceso de tiempo corto para analizar pero muy dinámico. Nosotros vemos que hay una preocupación creciente de los sectores de la economía social. Hace poco tuvimos reuniones con las empresas recuperadas y hay preocupación porque todo el incremento del costo de los servicios impacta fuertemente en la producción y aún más en el sector cooperativo y de los emprendedores. Muchos de los que participan del programa de la Municipalidad ven impactada su realidad comercial en función de la realidad social que se está dando. Vemos que se está ante una demanda creciente de respuesta por parte del Estado ante la situación de incertidumbre que hay hoy y creemos que la economía social va a ser una herramienta importante a fortalecer, por parte de los gobiernos progresistas como el de Rosario, para buscar alternativas de contención social y permitir que la ciudad siga su desarrollo pese a los cimbronazos que se están dando por las políticas nacionales.

—Los proyectos que se atienden desde la secretaría ¿tienen un techo dentro de la economía capitalista o tienen la posibilidad de romperlo y prosperar hasta estar a la altura de poder competir en el mercado con empresas que son mucho más grandes?

—Creo que la economía social no tiene techo y que hoy hay un profundo cambio cultural que uno percibe respecto a una cultura que interpela a la cultura del consumo masivo. Por eso creo que hoy está tendiéndose cada vez más a un consumo sustentable, al comercio justo y esto va claramente en armonía con la economía social. Uno ve que cada vez que hacemos una feria la gente acompaña. Realizamos el biomercado del cual participan cooperativas de emprendedores, como las huertas agroecológicas del municipio. Nosotros notamos que hay una conciencia creciente en cuanto a que consumir debe también ser un acto que permita a nuestra sociedad ser más justa y más solidaria. Y creo que cada vez más la gente prioriza comprar dentro de lo cooperativo, mutual, de la economía social, creemos que es una tendencia creciente. Vemos en la realidad que cuando la gente compra en una cooperativa en una empresa recuperada, la gente observa a esto. Creo que es una cuestión que se va dando, lo observamos y creo que se da el reconocimiento a la economía social como un área muy importante de la política municipal. Hoy vivimos en un mundo desigual y la economía social viene a confrontar contra esa desigualdad y construir justicia social. El movimiento de economía social va creciendo y tiene que ver con los nuevos tiempos.

—Además del acompañamiento, del fomento y de la generación de ferias, ¿tienen alguna línea de crédito y de subsidios?

—Sí, dentro del Rosario Emprende está previsto el fortalecimiento de los proyectos de emprendimientos con soluciones económicas, con compra de insumos para producir. Desde el Banco Municipal tienen líneas de créditos para emprendimientos, sobre todo para aquellos que tengan que ver con lo sustentable. Nosotros estamos trabajando con el ministerio de Producción de la provincia para ofrecer apoyos económicos a las empresas y emprendedores de la economía social. Hoy estamos con todos los huerteros de agricultura urbana, los estamos acompañando con líneas de crédito que aporta la provincia y a través de la agencia de desarrollo regional para las huertas de agricultura urbana.

—¿Dónde tiene que ir y qué tiene que hacer el emprendedor para informarse?

—El programa se ejecuta en los seis Centros Municipales de Distrito donde en cada uno hay un equipo del Rosario Emprende que hacen entrevistas para ver cuál es el proyecto, la idea y a partir de eso se lo acompaña, se lo asesora y se lo va derivando. Si es necesaria alguna capacitación para reforzar el proyecto, está la escuela de emprendedores, o si no también se le ayuda a crear un plan de negocios y se lo va derivando a los distintos niveles que tiene el Rosario Emprende, en función del nivel de desarrollo que tenga el proyecto. También se nos encuentra en la secretaría de Buenos Aires 856 y en la página de la Municipalidad también hay información.

—¿Cómo ve el futuro de la Economía Social?

— Se vienen buenos tiempos. Rosario es un ecosistema emprendedor muy fuerte y está preparado para resistir cualquier embate que tenga que ver con el capitalismo clásico.